Vengrijos parlamento rinkimai: pagrindinės įžvalgos

Balandžio 12 d. opozicinė partija „Tisza“ Vengrijos rinkimuose pasiekė triuškinančią pergalę – užsitikrino tvirtą dviejų trečdalių daugumą naujajame Vengrijos parlamente. Šiuo metu ji turi 136 iš 199 mandatų, tačiau, kai vėliau šią savaitę bus suskaičiuoti balsai, atiduoti užsienio atstovybėse, tikimasi, kad „Tisza“ gaus dar 2–3 mandatus, nes šie balsai didžiąja dalimi atiduodami opozicijai. „Tisza“ gavo virš vieno milijono balsų daugiau nei valdančioji partija „Fidesz“, tačiau dėl rinkimų sistemos ypatumų – kurią „Fidesz“ sąmoningai sukūrė taip, kad ji labai palankiai veiktų nugalėtoją – skirtumas tarp mandatų yra dar ryškesnis: šiuo metu „Fidesz“ turėtų gauti vos 57 vietas parlamente. Rinkėjų aktyvumas taip pat pasiekė visų laikų rekordą Vengrijos istorijoje – beveik 80 proc.

Nepaisant iki pat paskutinės akimirkos vyravusio neaiškumo, ar valdančioji „Fidesz“ vyriausybė pripažins rinkimų rezultatus – ypač todėl, kad rinkimų dieną provyriausybinė žiniasklaida ir pats V. Orbánas ėmė kurti naratyvą apie rinkimų klastojimą ir tariamas „Tisza“ partijos smurtines provokacijas balsavimo punktuose – V. Orbánas, vos tik rinkimų naktį tapus akivaizdžiam partijos laimėjimui, paskambino „Tisza“ partijos kandidatui į ministro pirmininko postą Péterui Magyarui ir pasveikino jį. Nepriklausomai nuo to, kokių planų galėjo turėti V. Orbáno vyriausybė, rekordiškai didelis rinkėjų aktyvumas tą dieną galėjo įtikinti vadovybę neiti prieš žmonių valią. Premjero kanceliarijos ministro Gergely Gulyás pastaba, išsakyta scenoje iškart po balsavimo punktų uždarymo, kad rekordiškai didelis rinkėjų aktyvumas garantuos beprecedentį teisėtumą bet kuriam rinkimų nugalėtojui, jau buvo užuomina, kad vyriausybė pripažins rezultatus.

Vidaus ir užsienio politikos darbotvarkių susidūrimas

„Tisza“ sąmoningai nusprendė iš esmės ignoruoti užsienio politikos klausimus ir vietoj to sutelkti dėmesį į praktinius vidaus politikos klausimus: prastas Vengrijos sveikatos priežiūros sistemos ir viešųjų paslaugų sąlygas, ekonominę stagnaciją ir stulbinantį korupcijos lygį valdančiajame elite, įskaitant V. Orbáną ir jo artimuosius.

Nuo tada, kai Rusija pradėjo visapusišką invaziją į Ukrainą, „Fidesz“ pasirinkta sritis buvo užsienio politika, ypač todėl, kad po COVID-19 pandemijos sukeltos ekonominės recesijos Vengrijos ekonomika nesugebėjo atsigauti. Tikriausiai įtakos turėjo ir V. Orbáno asmeninės preferencijos. Ministras pirmininkas dėjo didžiules pastangas analizuodamas kintančią pasaulio tvarką savo reguliariose vasaros universiteto kalbose Băile Tușnad. Jau daugelį metų vidiniai šaltiniai pastebi, kad premjeras išaugo iš Vengrijos vidaus politikos arenos, kuri jam vis labiau atrodo nuobodi, ir nukreipė savo žvilgsnį į Europos politiką. Tai tikriausiai taip pat prisidėjo prie to, kad buvo nepakankamai įvertintos opozicijos galimybės laimėti rinkimus sistemoje, kuri „Fidesz“ partijai leido jaustis labai komfortabiliai. Dar praėjusį vasarą jis apibūdino „Tisza“ kaip paprastą skaitmeninį politinį judėjimą, nors iš tikrųjų Péteris Magyaras atliko milžinišką darbą, asmeniškai apkeliaudamas kiekvieną Vengrijos rinkimų apygardą ir aplankydamas mažus miestelius bei kaimus.

„Fidesz“ šventė Donaldo Trumpo sugrįžimą į prezidento postą beveik taip, tarsi tai būtų jų pačių pergalė. Nors Rusijos karo prieš Ukrainą pradžia iš pradžių nustebino Vengrijos vyriausybę, V. Orbánas greitai įžvelgė joje galimybę. Nors „Fidesz“ greičiausiai vis tiek būtų laimėjusi 2022 m. rinkimus, kampanijos naratyvas, įspėjantis, kad Vengrija gali būti „įtraukta į karą“, padėjo užsitikrinti dar vieną dviejų trečdalių balsų daugumą.

V. Orbánas greičiausiai taip pat įžvelgė kare kažką daugiau: dar vieną „2015 m. momentą“, kai numatė, kad masinė migracija sukels rimtų socialinių įtampų Europoje. Atrodo, kad jis tikėjosi, jog karo Ukrainoje užsitęsimas sukels nuovargį Vakarų pasaulyje. 2024 m. jis pasinaudojo proga pradėti „savarankiškai paskelbtą taikos misiją“, greičiausiai ne todėl, kad tikėjo taikos perspektyvomis, o siekdamas pozicionuoti save kaip taikos kūrėją Vengrijos rinkėjams ir galbūt ne tik jiems. Nerami tarptautinė aplinka kartu su D. Trumpo sugrįžimu suteikė galimybę parodyti kompetenciją tarptautinėje politikoje, nesant apčiuopiamų pasiekimų vidaus politikoje. Tai atsispindėjo „Fidesz“ rinkimų šūkyje „saugus pasirinkimas“, kuris iš esmės supaprastino rinkimus iki dviejų galimybių – karo ir taikos – teigiant, kad jei laimėtų „Tisza“, Vengrija – kartu su Europa – tarsi miegodama įžengtų į karą su Rusija.

Užsienio kišimasis: tariamas ir realus

Artėjant kampanijos pabaigai, V. Orbáno vyriausybė ne tik vaizdavo Ukrainą kaip grėsmę ir kaltino Kyjivą kišimusi į Vengrijos rinkimus, bet ir, atrodo, aktyviai provokavo Ukrainos vadovybę. Reidas, kuriame dalyvavo du Ukrainos šarvuočiai, buvo skirtas sukurti įrodymus dėl tariamo neteisėto Ukrainos palaikymo „Tiszai“, taip pat išprovokuoti Volodymyro Zelenskio reakciją, kuri suteiktų „tiesos grūdelį“, patvirtinantį „Ukrainos grėsmės“ naratyvą. Pastarasis tikslas buvo pasiektas, kai V. Zelenskis netiesiogiai pagrasino V. Orbánui dėl Europos Sąjungos pagalbos blokavimo.

Tuo pačiu metu pasirodė vis daugiau informacijos, leidžiančios manyti, kad Rusija turėjo planų padėti V. Orbánui išsilaikyti valdžioje, įskaitant informacinę paramą ir galbūt netgi organizuojant operacijas ir už jas apkaltinant ukrainiečius, kad balansą pakreiptų jo naudai. Nors Rusijos kišimosi mastas lieka neaiškus, atrodo tikėtina, kad ankstyvi vieši buvusių Vengrijos žvalgybos tarnybų narių ir tiriamosios žurnalistikos atstovų įspėjimai suvaidino vaidmenį pakeičiant Rusijos tarnybų skaičiavimus dėl kišimosi intensyvumo. Tarp jų – Rusijos eksperto Andrášo Ráczo įrašas „Facebook“ apie hipotetinę Rusijos operaciją, nukreiptą prieš dujotiekį „TurkStream“ Serbijoje, pasirodė esąs stebėtinai pranašiškas, atsižvelgiant į vėliau atskleistą sąmokslą prieš jį. Nors tikslios detalės lieka neaiškios, Serbijos vadovybė, kaip pranešama, parodė mažai noro pritarti versijai apie Ukrainos sabotažą, o vietoj to greitai atkreipė dėmesį į tai, kad rastas sprogstamasis įrenginys buvo amerikietiškos kilmės, o nusikaltėliai – migrantų kilmės.

Tuo tarpu nutekėjusios Rusijos užsienio reikalų ministro Sergejaus Lavrovo ir jo kolegos Vengrijos užsienio reikalų ministro Péterio Szijjártó pokalbių įrašai atskleidė, kaip giliai Rusija įsiskverbė į Vengrijos politinį elitą, pavaizduodami Szijjártó kaip lojalų Rusijos tarną Europoje. Tai – nepriklausomai nuo „Tiszos“ kampanijos, rinkimų išvakarėse iškėlė užsienio politiką į pirmą planą, supaprastindama situaciją iki pasirinkimo tarp Rytų ir Vakarų, Rusijos ar Europos. Šių pokalbių nutekinimas, kurį atliko Vakarų žvalgybos tarnybos (beprecedentis žingsnis), taip pat parodė, kad Europos sąjungininkams baigėsi kantrybė V. Orbáno vyriausybės atžvilgiu ir kad santykių atkūrimas gali būti nebegrįžtamas. Nuogąstavimas, kad Europos sąjungininkai gali bandyti atimti iš Vengrijos balsavimo teises Europos Sąjungoje – o tai galėtų baigtis „Huxitu“ – privertė sunerimti net ir įtakingus verslininkus, kurie anksčiau palaikė gerus santykius su V. Orbáno vyriausybe, ir paskatino juos viešai paremti „Tiszą“ paskutinėmis kampanijos dienomis.

Užsienio politika bus prioritetas darbotvarkėje

Nors Tisza per rinkimų kampaniją daugiausia dėmesio skyrė vidaus reikalams, tarptautinė Vengrijos rinkimų reikšmė reikalaus iš Péterio Magyaro nedelsiant imtis veiksmų. Vienas iš aktualiausių klausimų – 90 mlrd. eurų vertės ES paketas Ukrainai. Savo pirmojoje tarptautinėje spaudos konferencijoje kitą dieną po rinkimų P. Magyaras aiškiai pareiškė, kad jo vyriausybė atblokuos pagalbos išmokėjimą, tačiau nebus linkusi peržiūrėti V. Orbáno vyriausybės derybų būdu pasiekto susitarimo dėl Vengrijos įnašo. Kadangi ES lėšų užtikrinimas buvo pagrindinis rinkimų kampanijos pažadas, P. Magyaras turės skubiai derėtis dėl atitinkamų sąlygų. Šiuo tikslu jis pabrėžė, kad po vizitų Varšuvoje ir Vienoje jo trečiasis užsienio vizitas bus į Briuselį. Naujoji vyriausybė taip pat atrodo suinteresuota atgaivinti bendradarbiavimą Višegrado grupės formatu, galbūt netgi jį išplėsti.

P. Magyaras taip pat išreiškė norą gerinti santykius su Ukraina, tvirtai gindamas Kyjivo suverenumą ir atmesdamas raginimus Ukrainai atiduoti teritorijas. Tuo pačiu metu jis nustatė sąlygą, kad glaudesnis bendradarbiavimas priklausys nuo su tautinėmis mažumomis susijusių ginčų išsprendimo. Taip pat tikimasi, kad jis užims tvirtą poziciją Slovakijos vyriausybės atžvilgiu dėl Benešo dekretų ir neseniai įvykdyto jų kritikos kriminalizavimo.

Apskritai P. Magyaras pažadėjo nutraukti V. Orbáno vyriausybės užsienio politikos kryptį, kuria siekiama puoselėti asmeninius ryšius ir teikti pirmenybę režimo interesams, ir vietoj to grįžti prie tradiciškesnės diplomatijos praktikos, orientuotos į Vengrijos nacionalinių interesų atstovavimą, neatsižvelgiant į ideologinę simpatiją ar antipatiją partneriams. Tai galėtų lemti labiau nuspėjamą Vengrijos užsienio politiką. Taip pat jis nurodė, kad tęs V. Orbáno vyriausybės poziciją migracijos klausimu. P. Magyaras sieks pragmatinių santykių su Rusija, grindžiamų geografinėmis realijomis ir Vengrijos priklausomybe nuo naftos ir dujų, tačiau kartu jis atvirai pavadino Rusiją saugumo grėsme.

Kliūčių kupinas kelias atgal į konkurencingą demokratiją

Pagrindinis iššūkis naujajai P. Magyaro vyriausybei bus per pastaruosius šešiolika metų V. Orbáno sukurta politinė sistema ir sąlygų, leidžiančių sugrįžti prie tikros pliuralistinės daugiapartinės demokratijos, sukūrimas. Dviejų trečdalių balsų dauguma suteikia būtinas teisines priemones tokioms reformoms įgyvendinti. P. Magyaras jau pareiškė, kad ketina įvesti aštuonerių metų premjero kadencijos ribą, taip veiksmingai užkirsdamas kelią V. Orbánui sugrįžti į postą. Savo pergalės kalboje jis taip pat paragino prezidentą atsistatydinti, pakvietęs jį sudaryti vyriausybę, kartu su Aukščiausiojo Teismo (Kúria) pirmininku, Nacionalinės teismų tarnybos (OBH) vadovu, generaliniu prokuroru, Konstitucinio Teismo pirmininku, taip pat žiniasklaidos priežiūros institucijos, Valstybės audito tarnybos (ÁSZ) ir Konkurencijos tarnybos (GVH) vadovais. Tuo pat metu „Tisza“ turės išlaikyti labai nevienalytės rinkėjų bazės paramą, o „Fidesz“ per ateinančius ketverius metus greičiausiai išsaugos labiau vieningą pagrindinę rinkėjų grupę. Užtikrinti sąlygas stabiliam grįžimui prie konkurencinės parlamentinės demokratijos – o ne cikliniam režimo pasikeitimui kas ketverius metus – bus ypač sudėtinga užduotis po šešiolikos metų V. Orbáno hibridinio režimo.